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一、单位基本情况
（一）主要职能
1.贯彻执行党和国家以及省有关行政管理体制、机构改革和机构编制的政策、法规；组织开展全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的理论研究，拟订相关政策规定。
2.研究拟定全市行政管理体制和机构改革总体方案；审核市级党政群机关以及各县、区机构改革方案。
3.组织实施全市行政管理体制改革和事业单位分类改革，指导、协调县区行政管理体制改革、乡镇机构改革和事业单位分类改革。
4.根据市委、市政府要求，协调市委各部门之间、市政府各部门之间、市委各部门与市政府各部门之间，以及市级各部门与县、区之间的职责分工和调整；协助相关部门做好行政区划调整工作。
5.统一管理市委、市政府各部门，市人大、市政协、市法院、市检察院和市各民主党派、市各人民团体机关的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数；负责评估上述各部门“三定”规定执行情况，并提出调整意见和方案；负责全市各级行政编制总额的管理和调整工作；负责市本级副处级以上和县区副科级以上行政机构设置、调整的报批、审核工作；负责规范、清理市级议事协调机构和非常设机构。
6.负责市属事业单位的机构编制管理工作；负责各县区直属事业单位和部门所属相当于副科级及以上事业单位的设置和调整审核工作；负责县区法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位的设置审核工作；参与有关部门办理事业单位参照公务员法管理的审核、报批的相关工作；负责县区参照公务员法管理的事业单位编制员额的审核；负责各县、区事业编制的总量管理工作。
7.监督检查全市各级行政管理体制、机构改革和机构编制的执行情况，开展机构编制考核评估和责任追究；负责全市领导干部用人责任审查、经济责任审计、机构编制责任审核的（“三责联审”）工作中机构编制的审核工作；负责“12310”机构编制工作投诉举报电话的日常管理；根据中央纪委印发《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》相关规定和权限查处机构编制违规违纪案件；协助有关部门推进全市行政审批制度改革。
8.贯彻、执行国家和省有关事业单位登记管理的政策、法规，负责全市事业单位登记管理及县、区事业单位登记管理的指导工作。
9.负责全市机关、事业单位机构编制“实名制”管理工作；负责市级机关各部门、事业单位工作人员工资统发的编制审核工作；会同财政等部门做好控制全市机关、事业单位人员工资预算管理工作。
10.负责牵头组织全市行政审批制度改革工作，承担市各部门因职能转变对应的行政审批事项变更工作，指导市各部门及县区行政审批制度改革工作，拟订规范优化行政审批流程和控制新增行政审批事项的政策措施并组织实施，承担市行政审批制度改革工作领导小组办公室的日常工作。
11.负责牵头组织实施市级经典老虎机工作，指导县区绩效管理工作，承担市绩效管理工作联席会议办公室的日常工作。
12.负责全市机关、事业单位机构编制年报统计、资料分析、汇总上报工作；负责全市机构编制干部的业务培训工作。
13.承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他事项。
（二）内设机构及下属单位
1.综合处
协助办领导处理办机关日常事务工作。负责起草工作计划、工作总结等综合性文件，汇总上报机构编制管理工作有关情况及信息；负责办机关会议组织、文电处理以及文书档案、信访、保密、接待、工作督办、工作协调等工作；综合协调人大代表建议、政协委员提案办理工作；负责办机关财务、固定资产管理和后勤保障工作；负责办机关及所属单位机构编制、组织人事、离退休人员服务等工作；指导各县、区机构编制部门综合业务工作。
2.行政机构编制处（行政体制改革处）
研究拟订全市行政管理体制和机构改革总体方案；审核市级机关各部门机构改革方案；指导、协调市级机关各部门机构改革工作；负责市级机关各部门的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数的审核、报批及其机构编制日常管理工作；研究、协调市级机关各部门与县、区之间的职责分工；负责全市行政编制总额的分配、调整等管理工作；审核、上报全市跨层级行政编制调整的方案；审核县、区副科级及以上行政机构的设置与调整；协助有关部门开展全市行政审批制度改革和行政区划调整工作；指导各县区行政机构编制管理工作。
3.事业机构编制处
研究拟订全市事业单位管理体制改革总体方案和机构编制管理有关规定；负责市属事业单位的机构设置、人员编制、领导职数及经费渠道的审核、报批及其机构编制日常管理工作；负责全市事业机构编制总量管理和编制增长计划；研究拟订各类事业单位的编制标准及人员结构标准；受省机构编制部门委托，协助管理省有关部门设在我市的部分事业单位的机构编制工作；负责县区法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位的设置审核工作；参与有关部门办理事业单位参照公务员法管理的审核、报批的相关工作；负责县区参照公务员法管理的事业单位编制员额的审核；审核各县、区直属事业单位和部门所属相当于副科级及以上事业机构的设置、调整方案；负责各县、区事业编制总量控制管理工作；指导市级各部门和各县、区事业单位改革及机构编制管理工作。
4.机构编制监督检查处
负责全市各级行政管理体制改革和党政群机关机构改革、事业单位改革以及机构编制管理的监督、检查工作；负责市级机构编制“实名制”管理工作，指导县区机构编制“实名制”管理；负责全市党政领导干部“三责联审”工作中机构编制责任审核工作；负责“12310”机构编制工作举报电话的日常管理，受理违反机构编制管理法规、纪律的举报；按照管理权限，依法查处机构编制违规、违纪案件并提出处理意见；指导县区开展机构编制监督检查工作。
5.行政审批制度改革处（法规处）
具体负责牵头组织全市行政审批制度改革工作，承担市各部门因职能转变对应的行政审批事项变更工作，指导市各部门及县区行政审批制度改革工作，拟订规范优化行政审批流程和控制新增行政审批事项的政策措施并组织实施，承担市行政审批制度改革工作领导小组办公室的日常工作；负责审核机构编制工作规范性文件，负责机构编制工作涉及政策法规的审核把关工作。
6.经典老虎机处（研究室）
具体负责组织实施市级经典老虎机工作，指导县区绩效管理工作，承担市绩效管理工作联席会议办公室的日常工作；组织开展行政管理体制以及机构编制管理的理论研究工作；指导县区开展机构编制理论研究工作。
下属单位：事业单位登记管理局
研究实施全市事业单位登记管理的具体政策、规定；负责市直属事业单位、市级机关所属事业单位的登记管理；受省登记管理局委托负责部份省属事业单位的登记管理；负责党政机关、事业单位政务和公益域名注册管理和网站挂标工作；指导各县、区事业单位登记管理机关开展工作；维护核准登记事业单位的合法权益，对违反登记管理规定的行为进行查处。
（三）2016年度主要工作计划
2016年，市编办将紧紧围绕十八届四中、五中全会精神，深入践行群众路线和“三严三实”，严格落实中央八项规定，长抓“四风”整顿不松懈。增强大局意识、服务意识、责任意识和效率意识，提高机关服务效能，为全市经济和社会发展提供优质服务；继续加强机构编制队伍建设，树立全心全意为人民服务的宗旨，把为民、便民、利民作为全部工作的立足点，打造一支为民、务实、清廉的机关干部队伍，为服务港城加快发展作出贡献。
1.大力推进行政审批制度改革
一是加强统筹协调，集中力量推进改革工作。充分发挥市政府推进职能转变协调小组职能作用，围绕八个方面、83项改革任务扎实推进，确定路线图、时间表，确保年度重点改革任务逐项落实到位。着力解决“最后一公里”问题，确保做到“办企业快捷、办项目简捷、办证件便捷”。在推进改革的同时，加强改革举措的解读宣传，凝聚改革共识，形成推动改革的良好舆论氛围。
二是优化审批流程，解决“一长四多”突出问题。坚持问题导向，建立权力清单的动态调整和长效管理机制。深入实施“联合审图”、“多评合一”、“三联合”等便企措施，务实推进“户籍服务改革”、“公积金贷款流程优化”等便民举措，探索投资建设项目“容缺预审”、“企业承诺”、“限时补报”等新机制。大力推进“三证合一”向“一照一码”转型升级。推进开发园区区域性联合评估试点，真正实现“一张表格管评估”。
三是强化监督管理，加快向放管结合转变。精简前置审批，工作重心转向事中事后监管，加强对取消下放事项的后续监管，加快建立“1主7辅”事中事后监管体系，推广随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”监管举措。完善社会信用平台建设，依托大数据平台，推进信用信息共享，形成以信用监管为核心的失信联合惩戒机制。
四是加大工作力度，务求各项改革取得实效。组织开展专项督查，确保各项政策落实到位；积极开展先行先试，加大工作创新力度，强化对县区政务服务机构建设的顶层设计，优化审批流程，探索开展相对集中行政许可权改革试点工作，全面提高行政审批的效率和服务水平。
2.继续深化行政体制改革
一是推进第二批经济发达镇行政管理体制改革试点。将对中心镇试点方案进行批复；指导试点镇所在县（区）有序推进权力下放，逐步扩大权力下放的范围。做好全省第二批经济发达镇试点的申报和争取工作，出台深化经济发达镇行政管理体制改革试点工作实施意见，进一步创新管理体制，优化试点镇党委、政府的职能配置、机构设置和运行机制，进一步改进完善便民服务，强化综合行政执法，提高公共治理成效。
二是组织实施综合执法改革。根据省批复的我市综合行政执法体制改革试点方案，提出职责调整、机构整合的意见，争取在2016年内完成改革任务。
三是开展组建行政审批局试点。以探索相对集中行政许可权改革为重点，清理减少审批事项，创新审批方式，优化审批流程，规范审批行为，组建区行政审批局，实行“一枚印章管审批”。
四是继续推进事业单位改革。根据省经典老虎机：事业单位分类改革要求，继续推进分类推进事业单位改革；根据政府机构改革方案，继续做好工商、质监、食药、卫生计生等体制改革中所属事业机构、编制撤并整合工作。
五是参与配合相关专项改革。适时开展纪检体制改革，加强市委巡视组和市纪委派驻机构建设，实现市级机关派驻机构全覆盖；参与司法体制改革试点，建立市以下地方法院检察院人员编制统一管理制度；参与省以下地方审计机关人财物统一管理试点；参与文化体制改革和医疗卫生体制改革试点。
3.组织实施经典老虎机
一是统筹组织好2015年度市级机关年终绩效考评。组织协调各考评部门按职责分工有序推进各项三级指标的年终考评。及时形成考评等次和结果运用建议方案。协助做好全市绩效管理年度总结表彰大会相关工作。
二是做好2016年度市级经典老虎机工作的顶层设计。研究制定2016年度市级经典老虎机考评办法及相关配套文件，完善机关绩效考评指标体系。
三是加大过程监管力度。建立健全“双月报”等制度，加大跟踪督查力度。督促各被考评单位健全内部绩效管理制度，加强平时考核，及时开展自评。推动经典老虎机信息平台开发建设，探索实现对各部门目标任务完成情况的动态、全面监控。
四是加强对县区的督导和服务。加强对县区经典老虎机工作进展情况的跟踪检查，指导县区加强经典老虎机制度体系建设。
4.强化编制管理和服务
一是深化事业单位管理。进一步加强市属事业单位职责管理，推进全市处级事业单位“三定”工作；建立事业单位信用等级评价制度、现场核查制度、法人公示信息抽查等制度，打造事业单位信用信息公示平台，构建部门协同、行业自律、社会共治和事业单位自我约束的监管格局；进一步建立和完善事业单位法人治理结构，落实事业单位法人自主权；改革公立医院管理制度。
二是做好政务和公益域名注册管理。做好党政群机关、事业单位的网站资格和中文专用域名的管理维护工作，全面完成省定任务指标。
三是为园区建设提供服务。做好国家东中西区域合作示范区的机构编制服务工作，进一步争取水果老虎机：的支持；及时与相关部门对接、沟通、争取，为高新区管理机构设置提供支持与服务。
5.加强机构编制监督检查
进一步落实财政供养人员“只减不增”要求，综合运用“三责联审”、减编控编、领导职数预审、机构编制实名制管理、机构编制约谈制度、12310举报等督查手段，进一步严肃机构编制纪律，切实把机构编制管住管好。
二 、2016年度收支预算情况
（一）收入预算
2016年度预算收入355.11万元，主要为公共财政拨款资金。
（二）支出预算
1.从功能科目分类，包括一般公共服务支出323.92万元、住房保障支出31.19万元。
2.从支出用途分类，包括基本支出247.11万元、项目支出108.00万元。
三、2016年度财政拨款支出预算情况
2016年度连云港市编办财政拨款支出预算数为355.11万元，其中一般公共服务支出323.92万元，占91.22%；住房保障支出31.19万元，占8.78%。
1.一般公共服务支出323.92万元，主要用于市编办开展机构编制管理、行政审批制度改革和经典老虎机等业务而发生的基本支出和专项支出。其中基本支出预算数为215.92万元，项目支出预算数为108.00万元。
2.住房保障支出31.19万元，主要用于市编办按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。其中住房公积金支出预算数为22.31万元，提租补贴支出预算数为8.88万元。
四、“三公经费” 公共预算财政拨款情况
“三公”经费支出是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。2016年连云港市编办“三公”经费预算总计19.78万元，其中：因公出国（境）费用5.00万元，公务接待费支出8.28万元，公务用车购置及运行费6.50万元。2016年我办会议费支出预算20.59万元，培训费支出预算6.44万元。与2015年度相比，我单位本年度“三公”经费预算比上年减少35.30%。其中公务招待费减少19.38%，公务用车购置及运行费减少67.98%，主要是贯彻执行中央八项和省委十项规定，减少了公务接待费支出。
苏公网安备 32070502010024号
