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为进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，聚焦城市管理难题，连云港市整合市、区、街道三级执法资源，在海州区新浦街道开展“城管+街道”基层综合行政执法一体化试点工作，推动基层执法“综合查一次”，扎实做好基层综合执法改革“后半篇”文章。
一、机制先行，推动放权赋能。一是建章立制。聚焦城市管理突出问题，市、区城管局建立执法联动协调机制，出台《连云港市基层综合行政执法管理联席会议制度》《连云港市加强基层综合行政执法规范化建设实施方案》等制度，推动联合执法向综合执法一体化转变。二是精准放权。在已下放38项行政处罚权力事项的基础上，充分评估论证，结合街道管理实际需要，对街道易承接的市容环境46项、巡查监管26项日常城市管理事项，按照“成熟一个下放一个”的原则，委托给街道行使，市城管部门承担指导、监督主体责任。
二、整合资源，加强执法力量保障。一是推动执法力量下沉。市城管局向新浦街道派驻执法人员25名，派驻负责同志担任街道综合执法局局长，执法装备、车辆一并进驻，同时进一步整合区市场监督、安监等执法力量与街道综合行政执法局一体化运作，形成执法合力。目前，街道综合执法局共有执法人员78人，较改革前增加3倍，执法力量得到显著加强。二是明确责任。派驻城管队伍具体承办辖区内城市管理相对集中行政处罚事项，会同街道开展辖区内日常城市管理工作，组织本辖区重大执法活动，协调处置辖区城市管理突发事件，有效解决了街道执法局人员不足和权责承接不畅问题。三是加大保障力度。新浦街道高标准打造700平方米执法办公场所，设置执法服务中心，设立咨询投诉等4个对外窗口，建成证物室等7大功能室；配备5辆执法车、41台执法记录仪、5台执法终端、1台无人机等设备，为执法提供坚强有力保障。
三、党建引领，强化组织模式。一是坚持党建引领。成立新浦街道综合执法局党支部，高标准打造党员活动室，严格落实“三会一课”等制度，开展经常性业务培训和比武活动，设置4个党员先锋岗，常态化开展党员执法员“亮身份、比贡献”活动。二是创新服务“721”。创新执法方式，开展执法“721”活动，即“七分服务、两分管理、一分处罚”，坚持寓服务于执法全过程，合理运用行政预警、行政劝诫、行政约谈等方式提醒当事人及时纠正违法行为，不断助力优化营商环境。三是同步考核管理。对派驻人员和街道执法人员实行季度、年度考核，将考核结果作为派驻人员职级考核、职务晋升的重要参考依据，街道有权根据派驻人员履职情况提出调整申请。
四、创新治理模式，提升执法效能。一是指挥中心高效运转。以信息化为突破口，建立“信息采集-上报-研判-分流-处置-反馈-核查-考核”治理闭环机制，中心每日将案件办理情况直报街道领导，有效提升区域感知力。二是开展综合查一次。按市政府部署，街道结合辖区特点，开展分行业、跨领域“综合查一次”，形成涉及“六小”行业管理、“综合执法进小区”等“综合查”场景清单，构建“镇街吹哨、部门报到”工作格局，提升执法效能，减少对企业干扰，优化营商环境。三是社会广泛参与。发动网格员、连心员828人参与社会治理，作为“前哨兵”，发现问题，通过联动指挥平台上报，形成了“网格员吹哨、平台统一指挥、执法队报到”的联动机制。
苏公网安备 32070502010024号
