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连云港市聚焦行政审批方面的社会服务“痛点”、企业审批“难点”和群众办事“堵点”，精准加力转变政府职能，优化审批流程，提高服务效能，从三个方面推动落实10项审批制度改革举措，着力降低企业制度性成本，增强企业和群众对改革的获得感。
一、打造 “集中批”“不见面”改革试点样板，为现代基层政府治理模式提供可复制推广的经验
积极稳妥推进灌南县、赣榆区、连云经济开发区、赣榆经济开发区相对集中行政许可权改革试点，将市场准入、建设投资和权证办理等需要集中的相关许可事项集中至行政审批局，实行集中审批。
大力推进行政审批“不见面”试点，加速推进政务服务“一张网”建设，整合资源、贯通端口，实现清单内审批事项“一网式”全流程办理。通过全程网上申请、办理、在线取件或快递送达实现“零上门”，办事人和审批部门“不见面”，便利企业和群众办事，减少权力设租寻租空间。
二、针对行政审批“一长四多”问题，优化流程、压缩时限、降低收费、提高效率
围绕审批过程中“四多一长”即牵涉部门多、涉及环节多、中介服务多、收费名目多、审批周期长的“梗阻”，推动审批重点环节流程再造，形成联审联办机制，实现“多评合一”一个窗口管评估、“联合踏勘”一辆车子管踏勘、“联合审图”一个中心管审图、“联合测绘”一次测量多处用、“联合验收”一次上门全验收，切实降低企业成本，为创业创新营造良好环境。加强中介管理，清理规范涉审中介服务，公布行政许可中介服务事项清单，制定中介机构管理办法，建立“中介超市”，建立中介机构退出机制，逐步实现市级部门及所属事业单位对企业投资项目审批中介服务“不再收费”。推进证照联办，将市场主体营业执照与部分许可证纳入“证照联办”范畴，通过“一窗受理、一表申请、同步审批、一窗发证”的模式，实现营业执照与许可证办理的“一窗制”，实现新设企业办理工商营业执照自受理之日起不超过3个工作日。推进综合行政执法，明晰权责配置，规范裁量行为。完善市、县（区）两级执法管理，大幅减少市县两级政府执法队伍种类。在设区市推行市或区一级执法，实现执法重心和力量下移。在文化广电、商务领域推行综合执法改革试点。县（区）级整合组建5-7支综合执法队伍，在有条件的区域实现“一支队伍管执法”。
三、推行领域内“全链条审批”“区域评”“不再审”“代办制”等改革，方便企业和群众项目审批和权证办理
推进区域评，在徐圩新区开展区域评估试点，形成区域化评估结果，取代区域内每个项目独立的重复评价，由政府统一付费评审，投资项目共享评价结果，降低企业制度性交易成本。推行“不再审”，在市开发区探索开展对使用自有土地扩大建设规模的“零用地”技术改造等国家鼓励类企业投资项目试行“不再审批”。推进“全链条审批”，市开发区在企业投资建设、权证办理领域全链条审批，实现开发区实现“园内事园内结”。推广代办制，对符合准入条件的审批事项，推行即时即办，坚持“亲”“清”原则，打造亲商、安商、富商的投资创业环境。建立企业联系卡制度，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，加强随访，及时了解项目进展情况。推广提前介入、并联审批、网上审批等“模拟审批”和“代办审批”的做法，组建专业化代办队伍，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的服务，当好服务企业的“店小二”。
苏公网安备 32070502010024号
