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近年来，灌南县围绕省“517”简政放权改革总体要求，以行政权力运行机制改革为抓手，深化行政审批制度改革工作，着力优化投资审批流程，在前期试点基础上，灌南县印发《灌南县投资项目前期评审与容缺预审实施办法（试行）》（灌政规〔2015〕1号）、《灌南县建设工程竣工联合验收实施办法（试行）》（灌政规〔2015〕2号）、《灌南县政务服务中心综合进件实施方案》（灌政办〔2015〕29号）、《灌南县政府非税收入扎口收费实施方案》（灌政办〔2015〕28号）等制度文件并组织实施，实现对重点投资项目审批流程进行优化再造，促进审批成本的最小化和效益最大化，提升投资发展服务环境。
（一）前期评审阶段。1.推行集中布局区域内项目“以大盖小”审批。即对落户集中布局区域内的项目，以集中布局区域为单位，由灌南县政府组织对区域内震评、洪评、地质、水土、压矿做统一评估报告，凡再落户该区域的个体项目，业主在报批时无需再单独编制，目前灌南县经济开发区和连云港化工园区正在推进区域内震评、洪评、压矿等统一编制评估报告工作，预计今年年内完成。2.有序实施“容缺预审”制度。即对基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的重点建设项目，在规定时间内先“容缺办理”，容缺手续补齐后予以发证。目前已有国投欧亚置业、顺泽房地产、华泰房地产、民心置业4个项目申请“容缺预审”，业务办理时限比以往缩短一半以上，为项目快落地、快建设、快完工创造了条件，得到了办事企业和群众的一致好评。
（二）立项阶段。企业注册登记实现“三证合一”，转变原有工商、质监、国税和地税分别办理审批服务的模式，实行“一窗申请、一表填报、并联审批、统一发证”，实现申请人一次性提交申请资料、一次性办结市场主体设立所需工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，一张营业执照同时具备工商的注册号、质监的登记号和税务的登记号，不需再专门单独核发税务登记证和组织机构代码证，执照办理的时间也从原来7个工作日，压缩到现在的半个工作日。该项业务已从5月28日开始正式运行。
（三）建设阶段。推行建筑施工、安监、质监“三证合一”，即合并开工安全生产条件审查、建设工程质量监督手续和施工许可证的办理，投资项目审批不再单独申报开工安全生产条件审查和建设工程质量监督手续，项目业主办理施工许可证时统一申报，由住建部门一个窗口受理办结，一并出具相关批准手续。
（四）竣工验收阶段。推行竣工联合验收等举措，成立项目投资评审委员会，对竣工的建设工程项目，按照“时间统一、人员集中、部门验收、各负其责、结论明确”的模式，由相关部门在规定时间集中统一上门验收，以最大限度地缩短审批时限，提高审批效率。相关制度的正式实施运行，将有效化地化解项目审批“一长四多”等突出问题。
苏公网安备 32070502010024号
